КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ

– съезды представителей государств, созываемые для совместного обсуждения и решения различных международных проблем. В К- и к. м. могут участвовать лично главы государств, а также главы правительств и министры иностранных дел. Однако чаще всего созываются К. и к. м. специальных дипломатических представителей, имеющих на участие в них полномочия от своих правительств или глав государств. В целях беспрепятственного осуществления своих функций делегаты К. и к. м. пользуются дипломатическим иммунитетом (см.).

Право на участие в К. и к. м., рассматривающих интересующие государство вопросы, является одним из основных и неотъемлемых прав всякого суверенного государства как субъекта международного права. Поэтому неприглашение или отказ допустить на К. и к. м. заинтересованное государство является неправомерным актом, нарушающим суверенные права данного государства. Таким грубым нарушением международного права и прав Советского государства были попытки империалистических государств не допустить советских представителей к участию в ряде К, и к. м. (напр., Женевская конференция 1921 г. по вопросу о демилитаризации и нейтрализации Аландского архипелага, Вашингтонская конференция 1921–22 гг. по ограничению морских вооружений и тихоокеанским и дальневосточным вопросам, на которые не была приглашена Советская Россия – одна из основных заинтересованных сторон). Подобную же политику дискриминации проводят США и другие империалистические государства в отношении Китайской Народной Республики, не допуская её к участию в ряде К. и к. м.

Крупные империалистические государства стремятся привлечь к участию в работе К. и к. м. как можно больше зависимых от них стран с тем, чтобы обеспечить для себя благоприятное соотношение голосов и использовать его в целях навязывания своей воли другим государствам. Стремясь добиться выгодных для себя решений, крупные империалистические державы оказывают открытое давление на участников К. и к. м. Одним из ярких примеров нарушения принципов организации и проведения К. и к. м. явилась организация США в 1951 г. в Сан-Франциско конференции для подписания сепаратного т. н. «мирного договора» с Японией.

Инициативу созыва К- и к. м. могут проявлять отдельные государства, группа государств, а также отдельные органы международных организаций (Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный совет ООН и др.).

К. и к. м. являются одной из важнейших организационных форм обеспечения международного мира в период сосуществования двух систем – социалистической и капиталистической. Поэтому Советское государство неоднократно выступало инициатором созыва международных конференций. Однако эта инициатива Советской страны часто оставалась без ответа со стороны капиталистических стран (декрет о мире 1917 г. – для прекращения первой мировой войны, в 1938 и 1939 гг. – для предотвращения аннексии Австрии и Чехословакии со стороны гитлеровской Германии, в 1949 г. – для урегулирования всех разногласий между СССР и США, в 1951–52 гг. – для осуществления сокращения вооружений).

Исключительно важными по своему значению были конференции периода второй мировой войны – Тегеранская конференция, Крымская конференция, Потсдамская конференция (см., обусловившие согласованность действий антигитлеровской коалиции в период мировой войны и заложившие основные принципы послевоенного устройства мира.

К. и к. м., как правило, открывает представитель того государства, на территории которого они происходят. До введения Советским Союзом в международную практику демократического принципа поочерёдного председательствования всех участников К. и к. м. представитель того государства, где происходили К. и к. м., обычно являлся и председателем.

Работе К. и к. м. предшествует проверка полномочий делегатов, установление процедуры заседаний, образование вспомогательных органов: секретариата, комиссий, комитетов и подкомитетов. Работа К. и к. м. происходит на том языке (или языках), относительно которого условятся участники (см. Дипломатический язык).